5 - Les progressions en chiffres

L’année 2014 est marquée par une cartographie des collectivités territoriales, en termes d’investissement cinéma et audiovisuel, très contrastée. 

En effet, 18 collectivités affichent un recul de leurs investissements tandis que 12 affichent une progression. Quant aux 13 collectivités que l’on peut qualifier de stables, leur tendance est tout de même, dans la fourchette comprise entre -2 et +2%, largement baissière.

Un recul majoritairement régional

Avec 13 Régions (dont Rhône-Alpes Cinéma) parmi les 18 collectivités en baisse, le recul des fonds est donc majoritairement du fait de l’échelon régional. Il s’agit dans l’ordre croissant des baisses d’investissement  de l’Aquitaine (-4,66%), Poitou-Charentes (-6,98%), Corse (-8,65%), Haute-Normandie (-9,76%), Midi-Pyrénées (-10,09%), Languedoc-Roussillon (-10,26%), Pays de la Loire (-21,59%), Auvergne (-24,52%), Franche-Comté (-28,76%), Limousin (-35,68%) et Guadeloupe (-73,04%). 
A noter que la structure privée Rhône-Alpes Cinéma voit ses investissements reculer (-5,52%) mais il ne s’agit en fait que d’une seule aide en moins par rapport à 2013 pour un montant de 190 000 €.

A mi-chemin du recul et de la stabilité, le Nord-Pas-de-Calais enregistre une baisse de 2,14%  soit 62 281 € en moins. 

Enfin, 4 départements et l’Euro-métropole de Strasbourg complètent l’ensemble. 

Liste des collectivités en baisse :

Régions : 
▼ Guadeloupe : -73,04%
 Limousin : -35,68%
 Franche-Comté : -28,76%
 Auvergne : -24,52%
 Pays de la Loire : -21,59%
 Languedoc-Roussillon : -10,26%
 Midi-Pyrénées : -10,03%
 Haute-Normandie : -9,76%
 Corse : -8,65%
 Poitou-Charentes : -6,98%
 Rhône-Alpes Cinéma : -5,52%
 Aquitaine : -4,66%
▼ Nord-Pas de Calais : -2,14%
 
Départements :
 Sarthe : -39,78%
 Dordogne : -39,38%
 Côtes d’Armor : -37,63%
 Haute-Savoie : -28,89%

Euro-métropole : 
 Strasbourg : -2,90%

Les collectivités stables*

 *Dont les replis et hausses de crédit demeurent entre +2% et -2%

Si 8 des 13 collectivités affichant une relative stabilité de leurs investissements en 2014 sont des Régions, il n’en reste pas moins que la situation est assez contrastée. Alsace, Lorraine et Centre accusent de légères baisses comprises entre 0,22 et 1,4%. Basse-Normandie, Bourgogne, Bretagne, Ile-de-France et Rhône-Alpes sont extrêmement stables, à l’exception de la Bretagne (+1,18%) et Basse-Normandie (+1,48%). Les Départements concernés sont : Charente-Maritime, Charente, Finistère, Landes, Seine-Saint-Denis.

Liste des collectivités stables (variation -/+2%) :

Régions
▬ Lorraine : -1,40%
  Centre : -0,94%
  Alsace : -0,22%
  Bourgogne : 0%
  Rhône-Alpes : +0,05%
  Ile-de-France : +0,28%
  Bretagne : +1,18%
  Basse-Normandie : +1,48%
 
Départements : 
  Charente : -0,17%
  Finistère : 0%
  Landes : 0%
  Seine Saint-Denis : 0%
  Charente-Maritime : +1,69%

Des augmentations à relativiser

5 Régions ont augmenté leurs investissements entre 2013 et 2014 : Champagne-Ardenne, Guyane, Picardie, PACA et Réunion.
Cependant, même sur ce point, il convient de minorer. En effet, la Picardie voit certes progresser son enveloppe globale mais dispose au final d’un budget inférieur à 150 000 €. 
C’est du côté de la Guyane et de la Réunion que l’on enregistre les plus fortes évolutions, suivi de PACA : la Guyane progresse de +159,69% avec un accroissement important du volume financier (335 000 € en 2014 contre 129 000 € l’année précédente). La Réunion se retrouve dans le même cas de figure mais de façon plus marquée : elle passe ainsi de 1,04 à 1,83 M€ mais réduit de plus de moitié son nombre d’aides : 69 contre 34 ! Enfin, soulignons l’importante hausse de budget de la région PACA qui a augmenté ses investissements de plus de 631 000 € au cours de l’année 2014, soit 16,05% de plus qu’en 2013.

Côté Départements, trois d’entre eux demeurent au même niveau d’investissement et du nombre d’aides. Derniers « arrivés » sur cette carte des soutiens, l’Aude et le Lot-et-Garonne poursuivent leurs progressions avec, respectivement, une hausse des montants de 150 et 100%, pour des sommes néanmoins peu importantes au global : 120 000 € et 100 000 €.

Liste des collectivités en progression :

Régions :
▲ Guyane : +159,69%
 Réunion : +75,39%
 Picardie : +47,78%
 Champagne-Ardenne : +32,36%
 PACA : +16,05%
 
Départements : 
 Aude : +150%
 Lot-et-Garonne : +100%
 Loire-Atlantique : +41,3%
 Pyrénées-Atlantiques : +16,18%
 Vienne : +14,18%
 Ardèche : +12,5%
 
Ville : 
 Paris : +30%

Après de nombreuses années de hausse et quelques baisses importantes, les éléments concrets qui s’offrent à nous soulignent un glissement vers l’audiovisuel assez tendanciel. En effet, avec 18 collectivités en baisse dont 13 Régions, une baisse des investissements dans tous les genres – à l’exception de la fiction TV– ainsi qu’un rééquilibrage sensible entre fonds investis en cinéma et en audiovisuel, les indicateurs marquent une évolution qu’on ne peut plus se contenter de qualifier de conjoncturelle. 

Par ailleurs, il faut noter que même parmi les fonds historiques et majeurs, certains d’entre eux entament un recul notable (voir la liste ci-dessus). Par rapport à cette baisse tendancielle, on peut aussi envisager le fait que certains fonds engagent une politique plus rationnelle : apporter plus de soutien financier à un nombre moins important de projets ; c’est le cas des Régions Poitou-Charentes (-7% d’investissements et -10% du nombre d’aides), Bourgogne (stable en investissement mais -14,29% du nombre d’aides) ou de la Guyane.

Rappelons qu’en 2014, les Départements des Alpes-Maritimes, Deux-Sèvres, Val-de-Marne et Vosges n’ont accordé aucune aide ; ces 3 derniers ayant décidé d’arrêter leur politique de soutien à la création et à la production audiovisuelle et cinématographique, soit une perte sèche de 359 000 €.